| 统一思想 拼搏实干 努力开创“跨越之年”各项工作新局面 |
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| 2005-04-25 14:15 |
统一思想 拼搏实干 努力开创“跨越之年”各项工作新局面
--在全县三级干部大会上的讲话
张栋才
（2005年3月5日）
同志们：
这次全县三级干部大会，是确保2005年工作开好局、起好步的一次重要会议。既是一次总结表彰会、工作部署会，又是一次升温鼓劲的动员会。会议的主要目的是，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和省农村工作会议精神，在春节前召开县委全委会和人大、政协“两会”基础上，对今年全年的工作做进一步的部署安排，使全县干部群众进一步统一思想，坚定信心，朝着新的目标，迈出新的更大步伐，推进我县经济和各项工作实现新发展、新跨越。
今天，大会对乡镇、部门、企业的先进单位与先进个人进行了表彰。这些受表彰的单位和个人，在不同战线和岗位上为我县经济发展和社会进步做出了突出贡献，为我们树立了榜样，希望大家认真学习他们的经验和做法。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲以下三个方面的问题：
一、认清形势，统一思想，坚定大干“跨越之年”的信心和决心
刚刚过去的一年，是我县各项工作都取得扎实成效的一年。一年来，全县人民在县委、县政府的带领下，认真贯彻中央和省市决策部署，紧紧围绕富民强县目标，坚持和落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，全面完成或超额完成了既定的各项任务目标，使全县经济和各项事业都取得了显著成效。主要表现在以下八个方面：
（一）经济工作成效显著，全县综合实力持续增强。2004年，是国家全面加强宏观调控的一年。面对新的形势，县委、县政府团结带领广大干部群众，牢固树立和落实科学发展观，坚持从我县实际出发，以积极、有作为的态度，认真贯彻落实中央宏观调控政策，牢牢把握发展第一要务，突出重点，狠抓关键，以重点工作的突破带动和活跃了经济发展全局，使经济继续保持了健康快速的发展势头。全年完成生产总值50.3亿元，占计划的102.1%，同比增长12%；全部财政收入实现19098万元，占计划的108.7%，同比增长21.8%；全社会固定资产投入实现22.69亿元，占计划的109.7%，同比20.6%；农民人均收入达到3320元，占计划的104.6%， 同比增长8.8%。综合实力进一步增强，继续保持了在全市的领先位次。
（二）农村经济不断繁荣，农业结构调整和产业化经营得到进一步加强。高度重视和认真抓好“三农”工作，切实把“三农”问题当作农村工作的首要任务来抓。全县农业产业结构不断优化，产业特色日益明显，综合效益进一步提高。各项惠农政策得到全面落实，降低了农业税税率，实现了粮食直补，调动了广大农民的种粮积极性，粮棉生产实现历史性增长。畜牧养殖业发展势头强劲，一批骨干龙头企业正在形成。农业产业化工作连续三年荣获全市第一各，华龙集团、中旺集团先后跨入国家级产业化龙头行列，成为我市仅有的两家国家级农业产业化龙头企业。首批30个文明生态示范村初步实现了“五化”要求，农民群众的思想观念和生活环境得到明显改变。
（三）项目建设成效明显 ，内外开放和招商引资工作取得新突破。围绕三大特色主导产业，谋划和实施了46个县以上重点项目，投资亿元以上项目5个，超千万元以上项目26个，完成年度投资11.6亿元，有力拉动了县域经济发展。通过积极开展多种形式的招商引资活动，我县的内外开放工作取得了显著成效。全县实际利用外资6536万美元，吸引内资4.1亿元，两项指标均居全市第一，达到历史最好水平，实现了招商引资工作的新突破。特别是华龙与日清成功实现联合，开创了我县内外开放的新局面，在国内外都产生了积极的影响。
（四）民营经济进一步发展，园区集群效应日趋明显。在培壮龙头企业、加强园区建设的基础上，先后制定和出台了一系列促进民营经济发展的配套服务措施和专项优惠政策，大力实施了龙头带动、开放拉动、政策驱动、科技推动“四动”举措，使全县民营经济整体规模不断扩张，骨干龙头企业实力持续增强，民营经济运行质量不断改善，企业家队伍整体素质不断提高。园区建设在整合资源、集聚优势，促进民营经济发展上发挥了重要作用。东方食品城全年完成投资5亿元，园区载体功能明显增强，吸纳新入驻企业8家，建成了世界最大方便面生产基地，被确定为全国第一批农产品加工业示范区。石膏工业园区建设全面启动，正在成为新的发展亮点。2004年全县民营经济完成营业收入114.9亿元，上缴税金1.26亿元，分别增长17.1%和22.6%。新增中国名牌产品1个，国家免检产品3个，省著名商标3个。华龙、中旺、奎山3家企业进入全省民营百强企业，华龙、中旺两家企业进入全国民营企业500强。
（五）基础设施建设力度加大，各项社会事业全面协调发展。2004年是我县城建、交通等基础设施建设投资最大、发展最快、效果最明显的一年。城镇建设上，全年投资1.7亿元，完成了县城主要街道的改造和排水、新区路网续建、柏人公园建设、北环路绿化等11项工程，使县城的载体功能进一步增强，城市品位大大提升，县城形象和城市面貌明显改观。莲子镇顺利通过省级环境优美小城镇验收；交通建设上，投入资金1.06亿元，实施完成了隆昔线拓宽、宁鸡线隆尧至邢湾段翻新和赵辛线、矿区路续建，以及75个村160.5公里的“村村通”等9项工程。交通事业的发展，为经济发展创造了环境、打下了基础，树立了隆尧对外开放的新形象。电力事业，发生重大变化，输变电能力不断增强，为经济大发展、大跨越提供了有力保障；科技工作顺利通过“全国科技进步先进县”国家级复检考核；教育体制改革稳步推进，高考成绩综合排位在全市继续前移；计划生育整体水平有了新的提高，在全市的先进位次进一步得到巩固；文化事业建设上，充分发挥文化大县传统优势，广泛开展了多种形式、丰富多彩的文化活动，繁荣和活跃了城乡群众的文化生活，展现了隆尧人民积极健康、团结向上的精神风貌。卫生、国土、环保、通讯、广电等项事业也都取得了显著的成绩。
（六）国企改革不断深入，经济运行质量进一步优化。克服困难，强力攻坚，积极稳妥地推进国企改革的进行。全县32家国有企业，已有22家完成改制，并妥善解决了职工的安置问题。国有工业企业改革接近尾声，商贸流通企业改制步伐加快，粮食流通体制改革进展顺利，使国有企业这个沉重的包袱尽快得到解决，提高了我县的经济运行质量，有力促进了经济的发展。
（七）高度重视稳定工作，安定和谐的社会政治局面得到巩固和加强。去年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市关于维护稳定的部署要求，进一步健全工作机制，全面落实“一岗双责”责任制，强化各级领导干部抓稳定的政治敏感性和责任意识，从关系群众切身利益和群众关注的难点、热点问题入手，狠抓了不稳定因素的排查治理，积极解决了影响社会稳定的新矛盾、新问题，有效遏制了越级集体信访和群体事件的发生。政法队伍建设进一步加强，社会治安综合整治和严打斗争取得扎实成效，全县治安形势明显趋于好转。通过开展安全生产宣传教育和安全生产大检查，使全民的安全生产意识进一步增强，各级领导对安全生产重视程度进一步提高，抓安全生产的工作力度进一步加大，安全生产责任制得到进一步强化，使安全生产的隐患得到排除，存在的问题得到有效解决，确保了安全生产无重大事故发生。
（八）党的建设全面加强，执政能力进一步提高。我们坚持把党的建设和领导班子建设作为干好工作和事业的基础，把执政能力的提高作为党的建设的核心来抓，使党的建设取得了明显成效。在班子建设和干部任用上，我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，严格按照德才兼备的标准、《条例》的要求选干部、用干部，一批实绩突出、群众公认、德才兼备的干部被选拔到各级领导岗位，各级领导班子建设得到加强。在基层组织建设上，我们着眼于换思想、变作风，认真组织开展了“作风建设年”活动，使全县各级党组织思想上更加统一、组织上更加巩固、政治上更加坚定、作风上更加扎实，战斗力、凝聚力明显增强。在党风廉政建设上，严格贯彻落实党风廉政建设有关规定，明确责任分工，规范工作程序、强化责任追究，狠刹了“五股歪风”，各级领导干部廉洁自律、拒腐防变的能力不断增强。为跨越式发展提供了有力保证。
以上成绩的取得，是我们始终坚持发展第一要务，牢牢把握经济建设中心的结果；是我们不断推进思想解放，敢于创新、勇于进取的结果；是我们认真落实科学发展观，立足隆尧实际，推进经济和社会协调发展的结果；是各级班子和全县干部群众顾全大局、顽强拼搏的结果。在此，我代表四大班子，向所有战斗在一线、为全县发展作出积极贡献的各级干部和广大群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，看到我们存在的问题和不足。概括地讲，精力不够集中的问题，发展环境问题，经济基础薄弱的问题，经济运行质量不高的问题，经济结构不合理、科技含量不高的问题，投入不足的问题，社会事业发展滞后的问题等，还不同程度地存在，有待于我们进一步解决。
在总结成绩，查找不足的基础上，还应该准确分析和把握我们当前所面临的形势。只有这样，才能增强工作的前瞻性、主动性，更好地做好各项工作。
第一，从全国发展的大形势来看，我们面临着难得的发展机遇，必须增强加快发展的机遇感。一是当前全国经济处于新一轮经济增长周期的上升阶段，这为我们大上经济、保持较长时间的快速增长，实现快发展、大跨越提供了广阔的发展机遇。二是国家实施“东中西互动、促进中部崛起”战略，全省实施“一线两厢”战略，其基本精神是对不同区域区别对待，促进各个地区都加快发展。这些鼓励有条件地区快速发展、跨越发展的宏观政策，为我县发挥现在优势、实现跨越发展提供了良好的发展环境。三是全国地区间产业转移步伐进一步加快，南资北上、东资西进趋势进一步增强，特别是京津冀区域合作步伐加快，大城市的辐射进一步增强，为我们充分发挥现有特色经济优势，承接发达地区的产业、资本、技术和人才转移提供了良好的条件。
第二，从我们在省、市所处的发展位置和周边县市竞相发展的态势看，必须增强加快发展的压力感。从全省来看，整个邢台市处于落后位置，所以，尽管我们在全市处于第一平台，但仍旧属于欠发达地区；从全市来看，虽然我们处于第一平台，但是在这一平台的位置比较靠后，而且第二平台的几个县市也呈现出很强的后发优势，对我们形成了紧逼和赶超的态势。我们现在是前有强手，后有追兵。面对这一严峻的形势，应该清醒地认识到，如果我们不 能加快发展，就难以跟上时代的步伐，同先进地区的差距就会进一步拉大。这样的的县情实际和发展形势，决定了我们发展不好不行，用一般的速度发展也不行，不发展更不行。
第三，从建设全省经济强县的战略目标和我们的自身发展实际看，必须增强加快发展的责任感。我县是全市的经济重县和人口大县，肩负着加快发展、率先发展的重任。各级领导对我县的发展，寄予了很高的期望，希望我们发展的更快一些、步子更大一些；全县48万人民，人心思上、致富图强的愿望十分强烈，企盼隆尧早日建成经济强县，实现全面的振兴。从我们自身发展的实际来看，在传统农业县这个较为薄弱的基础上，经过近几年的发展，我们的综合实力有了明显提高，已经初步具备了大发展、大跨越的基础和条件。总之，我们目前的总体形势是机遇与挑战并存、希望与困难同在，但机遇多于挑战、希望大于困难。只要我们坚定信心，抓住机遇，乘势而上，就一定能够实现新跨越，开创各项工作新局面。
二、理清思路，把握关键，进一步明确“跨越之年”的总体目标和工作重点
2005年是贯彻落实科学发展观、巩固发展成果、加快发展步伐，实现富民强县目标的关键年、跨越年，也是全面完成“十五”计划，衔接“十一五”计划的重要一年，做好今年的工作意义重大。2005年全县各项工作的总体要求是： 认真贯彻落实党的十六届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以人为本，以科学发展观统领全局，紧紧围绕富民强县目标，发挥三大优势，实施三大战略，突出四大重点，培强三大产业，打造三大亮点，强化七抓举措，加强党的建设和社会主义政治文明、精神文明建设，继续把各项工作往深里想、往实处做，精心打造和谐隆尧，全力推进国民经济和各项事业持续、快速、协调、健康发展。
今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12%以上；全社会固定资产投入增长15%；全部财政收入确保增长13%，争取增长15%以上；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在6.4‰以内。
以上目标任务，是县委、县政府在认真分析形势、准确把握县情、广泛征求意见的基础上确定的，实现上述奋斗目标，必须把握重点，狠抓关键，突出抓好以下五个方面的工作：
（一）紧紧围绕农民增收这个总目标，在解决“三农”问题上实现新突破。在各级都高度关注“三农”问题的新形势下，今年的农业和农村工作要以胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断和全省农村工作会议精神为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，着力在培树产业龙头、推进产业化经营上下功夫，具体讲，就是培壮三大链条、强化一个保障、加大一个力度。培壮三大链条，就是要牢牢抓住当前宏观调控有利我县食品工业发展时机，重点抓好以华龙、中旺为龙头的小麦加工业，以金源、旭日为龙头的辣椒加工业，以绿源牧业、三联养殖为龙头的畜牧养殖业，进一步膨胀规模、提升水平，拉长链条，提高农业增加值。同时加快培育和发展玉米加工、棉纺加工、蔬菜加工、林草加工四大新兴产业链，带动全县农业结构的有效调整。强化一个保障，就是要进一步研究制定专项政策，完善农业服务体系，通过财政扶持、投放小额贷款、推广优良品种、提供市场信息服务等措施，为农业结构调整提供资金、技术、信息等方面的服务保障。加大一个力度，就是进一步加大支农、惠农力度，认真落实各项惠农政策，做好粮食直补和农业税减免等工作，确保农业税在去年基础上再降低2个百分点。深入开展涉农收费和农资市场专项治理，切实减轻农民负担。进一步抓好农民培训和对外劳务输出，拓宽农民增收渠道，鼓励和支持外出务工人员回乡创业。
（二）牢牢扭住项目投入这个牛鼻子，不断打造县域经济增长亮点。要始终把增投入上项目做为经济工作的核心和龙头，举全县之力，唱响项目建设主旋律，打好项目建设攻坚战。一是投入方向要选准。要认真落实国家宏观调控政策，争上一批符合国家产业政策的大项目、好项目，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。二是投入重点要明确。要以“壮大主导产业、改造传统产业、培育新兴产业、发展高新技术产业”为重点，按照辐射面广、带动力强、能够促进产业升级的要求来选项目、育项目。三是投入力度要加大。今年全县共安排县以上重点项目52个，总投资38亿元，重点在建项目45个，年度投资10亿元以上，其中超亿元的项目10个。要按照“确保竣工、加快在建、力促新开”的原则，重点抓好华龙、中旺食品系列配套项目，华瑞热电、建力纺织、柴王淀粉、隆西石膏大板、远大阀门扩建、三厦铸铁和森都花园等一批投资5000万以上的重点项目。各乡镇要重点围绕区域特色产业，集中推进一批强乡富民的工业项目和农业产业化项目。同时，广泛开展全方位的招商引资活动。年内精心举办好在唐山、石家庄和江浙沪地区的自办招商活动，突出抓好日本低温脱水蔬菜、日本铃木制面机械等重点合资合作项目，引进外资达到1500万美元，引进内资2.8亿元。
（三）充分发挥民营经济这个新优势，努力构筑县域经济发展新格局。要继续坚持提高与普及并重的原则，以总量膨胀、整合提升为目标，通过龙头带动、政策驱动、服务促动、开放拉动、科技推动，全面提升民营经济的综合竞争实力。本着这一指导思想，突出抓好三大工作重点：一是抓提升，壮大民营经济的总量规模。围绕食品、建材、机械制造三大特色产业，进一步培育和壮大骨干龙头企业队伍。同时，大力实施中小企业发展战略，年内培育发展20家“小巨人”企业，促其上规模、上档次，以此推动民营经济总量的扩张。二是抓园区，打造新的发展平台。重点抓好三大工业园区，带动五个工业小区。东方食品城要紧紧抓住目前发展势头强劲的有利时机，采取以企招商、以优势招商等方式，使年内新增入驻企业达到20个，年度投资达到5个亿。石膏工业园区要尽快制定和完善园区总体发展规划，强化路网基础设施建设，着力在培树产业龙头、扩大精深加工上下功夫。年内重点抓好新上的10个项目，使年度投资达到2亿元。县城科技实业园要千方百计、积极运作，下大力解决好土地问题，尽早启动建设。三是抓人才，提高企业家队伍整体素质。民营企业家是社会财富的创造者，理应受到尊重。要高度重视企业家队伍建设，积极引导他们进一步解放思想，更新观念，提高决策和管理水平，推行科学决策和现代管理方式。对做出突出贡献的民营企业家，要高看一眼、厚爱一层，使他们在政治上有荣誉、事业上有发展、社会上有地位，形成尊重人才、崇尚创业的良好氛围。
（四）把改革作为发展的动力，抓好各项改革政策的落实。在市场经济形势下，旧体制向新体制转型过程中，中央、省市出台了一系列加快改革的方针、政策，这些方针政策都是解决发展中问题的关键措施。我们要注意认真研究和探索，用足用活用好上级的各项改革政策，用改革的办法，解决好发展中遇到的难题，解决好影响生产力发展的制约因素。如经济体制的改革、社会保障的改革、社会事业的改革、农村各种政策的改革、国有企业的改革等各项领域的改革，都要不折不扣地落到实处，并注重解决好改革中遇到的热点、难点问题。这样，我们的发展才能充满生机和活力。在这里需要特别强调的是国有企业改革。县办工业企业的改革上半年要彻底完成改制任务，商贸流通企业的改革，在已经取得成效的基础上，要进一步加大力度，争取年底全部完成。要妥善解决改制过程中遇到的热点、难点问题，确保国有资产不流失，妥善安置好下岗职工，确保社会稳定。
（五）高度重视社会事业，致力开创同步协调发展的新格局。以科学发展观统领发展全局，在抓好经济工作的同时，高度关注社会事业进步，突出抓好以基础设施建设为重点的“十件实事”的落实。一是建管并重，打好城建交通攻坚战。县城建设，要继续按照“旧城抓改造提升，新区搞开发经营”的思路。重点完成县城主要街道的翻修改造、统一供水、便道硬化和临街巷道硬化工程，加速推进县城新区开发、北环开发和集中供热工程。在城市发展上，思路不能变、标准不能降、力度不能减。要把城市发展出路放在城市经营上，用经营城市的办法来解决城市发展中遇到的难题，要继续坚持“六个一点”的办法，解决好城市发展的瓶颈制约问题，以城市经营为城市发展开拓道路。要通过市场运作的办法，把西外环建成标准较高、特色明显、管理规范的专业化市场。同时，要围绕“绿化、美化、亮化、净化、硬化”要求，加大城市管理力度，改善城市卫生状况，提高城市品位，使城市管理走上制度化、规范化轨道。交通工作，重点抓好张庄至千户段翻新修建工程，完成54个村76公里的进村道路建设任务，确保实现“村村通”三年规划目标。电力建设，投资3500万元，重点抓好西侯110千伏、城西35千伏变电站和县城电网改造工程，进一步巩固创建全国一流供电县成果。
二是积极稳妥，扎实推进小城镇建设和文明生态村建设。小城镇建设，重点是“抓一城、带四镇”，加大对各建制镇的规划、建设和管理力度。突出抓好莲子镇建设，争创国家级环境优美小城镇，提高我县城镇化整体水平。文明生态村建设，要在抓好首批30个文明生态村建设的基础上，继续抓好第二批文明生态村建设，形成“中心城、重点镇、文明村”统筹谋划、梯次推进的发展格局。
三是统筹发展，协调推进社会进步。人才和科技工作，进一步加强与科研单位和高等院校的密切交流与合作，引进一批科技人才和科研成果，争上一批对产业升级有推动作用的技术创新和技术改造项目，提高科技对经济增长的贡献率。教育工作，继续深化教育改革，激活用人机制，优化完善管理机制，切实加强教育管理队伍和教师队伍建设，实施“龙头培育工程”和“名师培育工程”，重振隆尧教育大县雄风。精神文明建设，要通过“两讲一建”等群众性精神文明创建活动，着力解决农村精神文明和思想宣传领域存在的突出问题，进一步提高农村党员干部群众的思想政治素质和科学文化素质。思想宣传工作要突出发展主题，弘扬发展主旋律，通过宣传，弘扬正气，调 动方方面面的积极性。文化卫生工作，加强文化大县建设，扶持和发展一批群众性文艺团体，发掘和整理一批传统文化，加强艺术精品生产和文化市场管理，繁荣隆尧文化。做好全面推进农村新型合作医疗的各项前期准备工作，抓好乡镇卫生院标准化建设。计划生育工作，是我们必须长期抓好的一项重要工作，当前，按照全市计划生育集中整治要求，结合我县实际，要努力实现“三个克服”和“三个切实做到”，一是要克服麻痹和厌战思想，切实做到警钟长鸣，长抓不懈；二是要克服畏难情绪和侥幸心理，切实做到真抓实干，克难攻坚；三是要克服好人主义，切实做到奖罚分明、敢于较真。做好计生工作，必须进一步强化“一票否决”机制，加大一票否决的力度，要继续坚持各级一把手亲自抓、负总责，切实做到底数清、责任明、办法新、措施硬，确保在4月底全市的大联查中不出问题，万无一失。在抓好以上工作的同时，通信、广播电视、民政、环保、国土等项工作也要谋划新思路、创造新业绩。
三、强化措施，狠抓落实，确保“跨越之年”各项任务目标圆满实现
（一）圆满实现“跨越之年”各项任务目标，必须进一步解放思想，振奋精神，形成大上经济、求发展的浓厚氛围。要在发展上不落伍，首先必须在思想上不落伍。从我县当前的实际看，思想障碍仍然是影响发展的突出问题。这一问题不解决，就谈不上发展，更谈不上跨越式发展。经过近年来持续不断的思想解放，我县各级干部的思想观念发生了很大变化。但是，与新形势的发展和我们面临的工作任务相比，仍存在很多不适应的问题。主要表现在以下几个方面：一是有的班子和干部中心意识、发展意识树得不牢，没有把主要精力放在上经济、求发展上来；二是一些干部和群众存有小富即安、小进即满的思想，缺乏求大发展、干大事业的气魄和勇气；三是有的班子和干部观念陈旧、思想保守，工作上缩手缩脚、畏首畏尾，长时间没什么起色。四是有些干部作风飘浮、工作疲沓，抓落实、敢叫真的力度不够。这些问题虽然只是在少数干部群众当中存在，但仍需要引起我们的高度重视，并下大力气来解决。
一是强化改革创新意识。制约发展的根本问题在思想观念，解决发展问题的关键在思想创新。所以我们必须把创新贯穿于改革发展的全过程，通过思想创新、体制创新、机制创新、工作创新，推进各项工作开展。这就要求我们，一是要吃透和用足、用活上级的各项方针政策；二是要积极走出去，学习外地经验，吸收新的思想、新的事物；三是要从隆尧县情出发，认真研究探索我们自身的发展规律，总结我们的发展经验，找准我们的优势和存在的问题，把上级政策、外地经验和隆尧的发展实际有机结合在一起，以创新的精神，探索出加快隆尧发展的新思路、新办法、新举措。二要唱响发展主旋律。坚持发展第一要务，建设全省经济强县，已经成为各级干部和广大群众的共识。但是，讲发展不能只停留在口头上、文件上、会议上，更要落实到行动中，真正做到一切围绕中心、一切服务中心，用发展来统领全局、带动全局，用发展来检验，衡量我们的干部；在发展中解决存在的矛盾和问题。要在全县形成上下同心、团结一致，全力推进跨越式发展的新局面。三要振奋精神，弘扬正气。一个单位或地方如果正气不足、状态不佳，就很难形成合力，干成一番事业。实现富民强县的战略目标，任务艰巨，使命光荣。因此，我们必须始终保持拼搏进取、事争一流的精神状态；必须拿出思想高站位、工作高标准、目标高定位的气魄和胆识；必须弘扬正气、鼓舞士气，形成干事创业的强大合力和浓厚氛围。
（二）圆满实现“跨越之年”各项任务目标，必须坚持科学求实、勇于进取的精神，走出一条符合隆尧实际的跨越式发展新路子。跨越之年，怎么“跨越”，这是摆在我们面前的一个新课题。我们讲“跨越”，不单纯是数字上的跨越，而是经济实力和整体工作上的跨越；不是粗放式的跨越，而是在提高运行质量基础上的跨越；不是只停留在口头、口号上的跨越，而是落实到实际行动上的跨越。因此，必须坚持科学发展观，紧密结合我县实际，积极探索适合隆尧快速发展的新路子，充分发挥我县的人才、资源和产业优势，走工业立县之路，走开放活县之路，走民营强县之路，走科教兴县之路，走科学发展之路。跨越之年必须要有超常规的思路和超常规的措施。要善于创新，勇于争先；要发挥优势，扬长避短，突出特色；要敢于迈大步、快发展，在注重效益的基础上，实现发展速度上的跨越。
（三）圆满实现“跨越之年”各项任务目标，必须扎实开展好“项目建设年”活动，以项目建设的大突破带动全县经济的大跨越。项目建设是经济建设的核心，是实现跨越式发展的关键。县委、县政府研究确定，把2005年作为我县的“项目建设年”，各级各部门必须高度重视，强化措施，使项目建设年活动扎实开展，收到实效。
要在全县上下营造一切围绕项目、一切为了项目、一切服务项目的浓厚氛围。要教育和引导各级班子和干部群众充分认识到，抓好项目建设，是坚持发展第一要务、推进跨越式发展的必然要求；是加快发展、实现富民强县目标的根本途径；是农村改革发展新形势对我们提出的新任务、新要求。切实抓好项目建设，确保项目建设年活动取得扎实效果，必须强化领导，狠抓落实。一是要加大组织领导力度。各级各部门要迅速行动起来，根据全县总体要求，结合本单位、本部门工作实际，建立专门班子和队伍，制定好详细工作方案、落实方案和保障措施，迅速掀起项目建设新高潮。要落实好“四专”、“四位一体”责任制，做到责任卡死，任务明晰，形成全党抓经济、层层抓项目、人人有压力的工作局面。二是加大考核激促力度。要制定和完善考核办法，坚持一月一调度，一季一通报，半年一观摩。特别是要加大项目在年终考核中的权重，按项目大小、投资多少排位次、评政绩、定奖惩，切实把抓不抓项目、能不能抓好项目，作为检验各级班子和领导干部执政能力的试金石。三是加大督促检查力度。要定期对项目建设特别是重点项目的建设进度，进行督促检查，实地发现问题，及时帮助解决。以督促检查来保证项目建设进度和工作目标落实。要狠抓典型，对项目建设工作突出、成绩显著的，要大张旗鼓的表扬；对重视不够、措施不利、完不成任务的，要通报批评，对问题严重的，还要进行组织处理。通过培树典型激励先进、鞭策后进，通过培树典型推动工作、带动全局。
（四）圆满实现“跨越之年”各项任务目标，必须进一步优化环境，为经济发展和招商引资提供更新更好的平台。环境是第一竞争点，抓环境就是抓发展。通过近几年的努力，我县的发展环境不断优化，但是“吃拿卡要”问题、机制不完善的问题、监督不力的问题、执行和落实不到位的问题仍然存在。营造优良环境、提高服务水平，要努力做好“五字”文章。一是“舍”字，就是要割舍部门利益和小团体利益，坚决做到不与民争利、与企争益。二是“减”字，就是要进一步对各种行政许可事项和收费项目进行清理，能取消的审批事项要坚决取消，能不收的费用坚决不收，真正将“门槛”降下来。减少办事程序，提高办事效率。三是“通”字，就是要真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，切实做到“三通”，工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对不利于隆尧经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆“变通”。四是“快”字，就是要加快政务大厅建设，实行一程式办公、一条龙服务，为企业和投资者提供方便、快捷的服务。五是“查”字，就是要加大督查、监察力度，对干扰企业、刁难客商、破坏开放环境的“三乱”、“五乱”行为，要严肃查处。通过持续不断地推进环境建设，努力构筑“环境最美、服务最好、政策最优、成本最低、发展最具潜力”的一流投资环境。
要大力实施“开放兴县”战略，以产业、资源、龙头企业优势为基础，以优化环境、政策激励、提供优质服务为保障，以解放思想、扩大开放、加快发展为动力，走出一条对外开放的新路子。认真贯彻落实全市70万人开放工作会议精神，进一步推进我县内外开放和招商引资工作，要做到“三个再”。一是招商的氛围要再强化。充分调动方方面面的积极性，努力营造人人议招商、人人想招商、各级抓招商的浓厚氛围，树立招商有功、招商光荣的正确导向，掀起招商引资的新高潮。确保招商引资月月有进展、季季有高潮、年年有突破。二是招商的方式要再创新。坚持全员招商与专业招商相结合，通过多种形式和各种现代化手段，借助我们自身的优势，来推介隆尧、宣传隆尧，提高隆尧知名度，吸引更多的客商了解隆尧、投资隆尧、建设隆尧。三是奖惩力度要再加大。进一步完善考核机制、加大督查力度，强化政策激促，充分调动全县上下参与招商引资工作的积极性、创造性和主观能动性。
（五）圆满完成“跨越之年”各项任务目标，必须坚持积极主动的稳定观，努力构建和谐隆尧。关于构建社会主义和谐社会，胡锦涛总书记在最近的省部级领导干部专题研讨班上，明确提出社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和具体要求；省委强调，以积极主动的稳定观构建和谐社会，要突出抓好以经济基础建设、民主政治建设等为主要内容的“六项建设”。构建和谐社会是改革发展进入新阶段的新任务、新要求，越来越受到各级的重视。所谓积极主动的稳定观，就是不能就稳定抓稳定，不能用消极被动的办法抓稳定。要用发展凝聚人心，用发展减少和解决各种矛盾，努力创新工作思路和工作方法，使维护稳定、构建和谐社会的各项任务目标落到实处。
首先，要进一步强化维护稳定工作领导责任制和部门责任制。认真落实稳定工作联席会等项制度，定期分析研究稳定工作的动态、重点和措施。要严格实行一岗双责，严格落实一票否决，不断完善和创新维护稳定的工作思路、工作机制。其二，要认真做好信访工作，解决群众关心的热点难点问题。高度重视和做好矛盾纠纷排查调处工作，建立经常性的矛盾排查网络，积极预防、妥善处理各种群体性事件，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。完善领导接待、定期分析和调度信访问题等项制度，着力解决好一批事关群众切身利益、影响发展大局的重点、难点问题，树立党和政府在人民群众中的良好形象。其三，要全面加强社会治安综合治理，确保安定和谐的社会环境。坚持“打防结合、以防为主”的原则，建立和完善一套“打、防、管、控”一体化的社会治安防控体系。继续开展“平安隆尧”创建活动，提高基层安全防范 能力。始终保持“严打”的高压态势，深入持久开展严打整治斗争。抓好专项集中整治活动，重点打击各种危害社会安定、威胁群众安全的刑事犯罪和经济犯罪活动。其四，要切实做好安全生产工作，保障人民生命财产安全。要深入开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识，强化安全生产责任制和安全事故追究制。切实发挥安全监察检查和整改力度，坚决遏制重特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。
（六）圆满实现“跨越之年”各项任务目标，必须全面加强党的建设，不断提高党的执政能力。要紧紧围绕全县工作大局，以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设各项工作，努力为经济和各项社会事业发展提供政治保证和组织保证。
第一，狠抓各级领导班子建设，不断提高各级班子的执政水平。坚持正确的用人导向，完善选人用人机制，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上肯实干、合作上讲团结、廉政上能自律”的干部选拔到各级领导岗位上来。要认真贯彻《条例》，严格选人用人的制度和程序，推行和完善公开选拔、竞争上岗、民主推荐、差额考察、票决制等各项制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。切实加强民主集中制建设，提高各级领导班子的决策能力和领导水平。
第二，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强干部队伍作风建设。通过一年来的思想作风整顿，全县各级干部的思想作风和精神状态有了很大转变。但与新形势、新任务的要求相比，还存在很多不适应的问题，如作风疲沓、状态不佳的问题，责任心不强、抓落实不到位的问题，深入不够、宗旨观念淡薄的问题，个别班子缺乏凝聚力、战斗力的问题，极少数人大局观念差、造谣诽谤、破坏团结的问题等。这些作风不变、邪气不除，就会影响我们的工作，影响我们的发展，影响安定团结的大局。首先，要认真开展好“保先”教育活动，解决党员干部在思想、作风等方面存在的突出问题。要严格按照中央、省市要求和县委统一部署，认真开展好保持共产党员先进性教育活动。以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标，以提高党的执政能力为着眼点，把握关键，精心安排，狠抓各个环节和步骤的落实，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，确保活动开展不走过场、不走形式，取得实实在在的效果。通过教育活动，使各级班子和广大干部思想上有新进步、观念上有新转变、作风上有新变化、能力上有新提高。其次，领导干部要带头转变作风。要进一步精文减会，使各级干部腾出更多的精力走出机关，深入基层，搞调研、抓落实、解难题；要继续落实领导干部分包重点工作、重点项目责任制，确保各项工作取得扎实成效。三是进一步健全抓落实的工作机制。通过抓调度、抓观摩、抓考核等手段，调动各级抓项目上经济、干实事谋发展的积极性，确保各项工作部署落到实处。
第三，加强党的基层组织建设，切实提高基层组织的凝聚力、战斗力。要继续深入开展“三级联创”活动，认真落实县、乡党委抓基层党建工作责任制；认真开展乡、村两级党组织“五个好”创建活动；扎实做好后进支部转化工作；抓好非公有制企业党的建设。在这里我重点讲一下村级班子建设。在市场经济新形势下，加强村级班子建设，应该在“三心、四力”上下功夫。“三心”就是，强核心，抓中心，聚民心。具体讲就是，进一步加强村支部建设这个核心；突出发展农村经济、增加农民收入这个中心；努力为群众办实事办好事，赢得民心。“四力”就是农村干部要具备四种能力，即适应新形势的能力、处理新矛盾新问题的能力、带领群众致富的能力、维护农村稳定的能力。具体讲，农村干部要不断强化自身素质，适应当前市场经济新形势，切实做到懂政策、懂法律、懂经济、懂业务，成为发展农村经济、带领群众致富的领头雁，切实发挥在农村改革发展稳定中的模范带头作用。村干部处在农村工作的最前沿，直接担负着贯彻落实党的各项方针政策、带领群众上经济、求发展的重要职责，他们的工作很繁重、很辛苦。因此，县乡都要努力为村干部开展工作创造一个好环境，在政治和经济上关心和爱护他们。要想方设法提高他们的工作报酬和其它方面的保障待遇，建立健全激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，切实发挥先锋模范作用。
第四，进一步加强党风廉政建设，树立党的良好形象。按照中央和省、市关于加强党风廉政建设的有关要求和精神，进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作。要建立健全教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部述廉、评廉制度的落实，切实加强对权力的制约和监督。要继续狠抓“五股歪风”的治理，端正党风，树立党在群众中的良好形象。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立反腐败的长效机制，推进从源头上预防和治理腐败的工作。
同志们，“跨越之年”的各项任务目标已经明确。面对跨越式发展的历史使命，我们深感责任重大，任务艰巨。展望未来，我们精神振奋，信心满怀。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，高举发展大旗，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，万众一心，众志成城，奋力拼搏，开拓进取，为全县经济和各项社会事业在“跨越之年”实现更新、更大的发展而努力奋斗！
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